国家养兵多矣，其屯行在者，实三之一。诸将闲有不钤束其下，一两月来，造言惑众者有之，擒人强刺者有之。或以取质为名，劫其财物；或因采樵之役，杀伤人民。讼牒纷纷，朝廷虽送临安府、大理寺根治，而主名不获，非府寺所能办也。臣窃考自古善用兵将者，必也宰执因其事几而御之有道，台谏乘其阙失而言之当理。是以国能御将，将能使兵。纲纪既张，人主可垂拱而治矣。