臣闻善医者不以无病而废药石之储，善国者不以无事而忽先具之备，盖惩病克寿，弗畏人畏，古之戒然也。恭惟陛下神心渊懿，圣学高远，前世安危治忽之鉴，当今先后注措之宜，皆已昭晰洞达，无有疑蔽；如日之中而纤悉必照，如衡之平而轻重必审。凡所以明谨政体，兴起治功，巩固丕基，维持万世者，罔不备具，固何待群臣千虑之愚？然臣不识忌讳，深惟古人先事之义。窃谓今日岁诚丰矣，然荒政不可以不治；兵固戢矣，然边备不可以不谨。黎献毕集，允厘百工，当思有驰骛不足之时；四方无警，百姓按堵，当思有毫末弗缉之患。此其略也。夫绸缪宜阴雨之未及，宴安惟酖毒之可畏。伏惟席大治大安之势，择凡当预备之策，因大臣造膝之余，使之一二条举，熟复而深图之。孟子曰：‘国家闲暇，及是时明其政刑，虽大国必畏之矣。’臣不胜惓惓，以为陛下献，惟陛下幸赦。取进止。