臣闻饥穰之数，在岁有天时，在人有地利。天时之水旱固所不免，地利之废修亦不容无责焉。切见承平之时，京师漕粟多出东南，江浙居其大半。中兴以来，浙西遂为畿甸，尤所仰给，旁及他路。盖平畴沃壤绵亘阡陌，多江湖陂塘之利，虽少有水旱，不能为灾。自豪右兼并之家既众，始借垦辟之说并吞包占，创置围田。其初止及陂塘，陂塘多浅水，犹可也。已而侵至江湖，今江湖所存亦无几矣。夫江湖之水自常情观之似若无用，由农事言之则为甚急。江湖深广，则潴蓄必多，遇水有所通泄，遇旱可资灌溉。傥或狭隘，则容受必少，水则易溢，未免泛滥之忧。旱则易涸，立见焦枯之患，事理晓然。州县之官皆可以举职，然豪宗巨族必有所凭借，其势足以陵驾公府，非得健吏，莫敢谁何。浸淫滋广，江湖之利日朘月削，无复曩时之旧。围田增租，所入有几？而平岁倍收之田，一罹旱涝，反为不耕之土，常赋所损，可胜计哉！农人失业，襁负流离，其害又岂特在民而已。矧惟国朝成宪，应江河山野陂泽湖塘池泺与众共者，不得禁止及请佃承买，官司常切觉察，如许请佃承买，并犯人纠劾以闻。及潴水之地辄许人请佃承买，并请佃承买人各以违制论。立法之意，可谓明白。前者臣僚累尝奏请，朝廷非不施行，凡系积水草荡，今后并不许请佃，虽陈乞拨赐，亦许守臣执奏。此乾道五年九月指挥也。差官检视应停蓄水河道有湮塞壅遏去处，照旧来界至悉行开掘，仍每岁巡察。此淳熙三年六月指挥也。令浙西诸郡约束属县，如有给据官民户买佃江湖草荡，围筑田亩，许人户越诉，置之重宪，仍委监司纠劾。此淳熙八年七月指挥也。凡有陂塘，自令下之后尚复围裹，断然开掘，犯者论如法。给据与不告捕者并坐罪。此淳熙十年四月指挥也。是皆匾榜大书，人所共睹。其它藏于案牍者，当不止此。奈何条画虽备，奉行不虔，或易名而请佃，或已开而复围，或谓既成之业难于破坏，或谓垂熟之时不可毁撤。是知千百亩之田为可惜，而不知百万亩之田尤可惜，不忍强横之一夫，而忍于贫弱之百姓。上泽沮格而不下究，下情蔽塞而不上通，此则有司之罪也。臣恭惟陛下爱护根本，访民疾苦，诏旨屡颁，不为虚文。如以臣言为然，乞赐睿断，行下户部检坐条法及累降指挥，申严要束本路监司州县常令遵守，仍委御史台觉察。法不徒立，务在必行。惟陛下留神裁择，幸甚。 〔贴黄〕臣所奏围田，止为妨民水利，抑又有可虑者。凡围田去处，多在荒僻之乡，必立庄舍，佃户聚居。既广行包占，又欲侵夺侧近民产，多蓄无赖恶少及刑余罪人，号为佃户，实是奸民。幸遇丰年，粗得无事，岁收稍不能给，数十为群，江湖商贾、村野居民即被剽掠，甚至杀伤。间或败露，在官具有案牍可考。切恐饥荒之岁遂为渊薮，若行禁戢，奸民无所聚集，亦潜消盗贼之一策。伏乞睿照。