臣观今日国势，危如缀旒。夷狄盛强，盗贼充斥，人所共忧者，姑置未论。事有深可虑者四，尚可恃者一。大驾时巡，未有驻跸之地；贤人远遁，皆无经世之心。兵柄分于下，而将不和；政权去于上，而主益弱。所恃以仅存者，人心未厌而已。前年议渡江，人以为可，朝廷以为不可，故讳言南渡而降诏回銮。去年议幸蜀，人以为不可，朝廷以为可，故弛备江、淮而经营关、陕。以今观之，孰得孰失？张浚出为宣抚处置使，不过欲迎陛下耳。胡虏长驱，深入吴越，至今尚在淮甸，曾无一骑入援王室。设或当时侵犯属车之尘，纵能提兵问大臣罪如苗、刘时，事亦何及？维扬之变，朝廷不及知而功归于宦寺；钱塘之变，朝廷不能救而功归于将帅。是致陛下信任此曹，有轻朝士之心。黄潜善好自用，而不能用人；吕颐浩知使能，而不知任贤。自张确、许景衡饮恨而死，刘豫、杜充相继飏去，凡知几自重者，往往卷怀退缩矣。今天下不可谓无兵，若刘光世、韩世忠、张俊者，各率诸将，同心而谋，协力而行，何所往而不克？然兵柄既分，其情易睽。各招亡命，以张军势；各效小劳，以报主恩。胜不相逊，败不相救，大敌一至，人自为谋，其能成功哉？君臣之间，义同一体，庙堂出命，百官承禀，知有陛下，不知有大臣。大臣在外，事涉形迹，其可作威福以自便乎？周望在浙西，人能言之；张浚在陕右，无敢言者。夫区处军事，恐失机会，便宜可也。乃若自降诏书，得无窃命之嫌耶？官吏责以办事，便宜可也。若安置从臣，得无忌器之嫌耶？以至赐姓氏、改寺额，事类此者，无与治乱，待报何损。是浚在外，伤于太专。虽陛下待之不疑，臣恐自陕以西不知有陛下矣。三代之得天下者，得其民也。得其民者，得其心也。民坠涂炭，无甚于今日。发掘丘墓，焚烧屋庐，六亲不能相保，而戴宋惟旧，实祖宗德泽在人心者未厌也。所望以中兴，惟此一事耳。然人心无常，固亦难保，陛下宜有以结之。今欲薄歛以裕民财，而用度方阙；今欲轻徭以纾民力，而师旅方兴。罪己之诏屡降，忧民之言屡闻，丁宁切至，终莫之信。盖动民以行不以言，臣意陛下举事当、人心服，自足以结之也。爵当贤、禄当功、刑当罪，施设注措无不当于理，天下不心悦而诚服者，未之有也。臣愿陛下以其所当虑者，使一二大臣谋之，无偏听，无自贤，无畏强御，无徇私昵。处之得其当，则人心服；人心服则盗贼将自息，而夷狄亦可图矣。