臣闻古之建国，宫室官府，法天察地，合诸阴阳，攷之时日。帝居倣太紫，法天也；土圭千里，洛都瀍涧，察地也；筑室百堵，西南其户，合阴阳也；定中作宫，揆日作室，攷时日也。然而辨方正位之法，非属之冢宰，无以立极于民。汉制九嫔九卿，分治内外官府之事。天子居路寝，九嫔序列东西；三公处朝堂，九卿前居左右。今尚书令公厅、左右仆射厅，乃周冢宰布政之地，谓之朝堂，见处九卿之位；六曹省部，分治官府，今据三公之地。堂正子位，养阴邪之气，所以阴阳失道，天下异心，朝廷庶政，变易不常，宰辅大臣，始终无几，岂皆人为所召，疑由天造使然。窃闻本省讫工，才经考落。神宗得唐制尚书省图按视，已有意改作，但圣心天事，倚伏至今。安国僻学旁搜，岂足尽天人之理论？今考古犹能决耳目之疑，欲望改修尚书省，伏乞收采施行。