臣窃惟立国之权，惟法度政令而已。祖宗之法度，要使天下遵之而不敢议；人主之政令，要使天下信之而不敢疑。若夫因一事而立一法，因一人而创一令，则天下窃议而人心益疑矣。仰惟陛下刚健出于天纵，宏规远略，冠古未有，甚盛德也。然比年以来，祖宗旧法或变于小臣之献言，而朝廷出令或徇于一夫之私意，为之特降指挥。如此等类，不胜其多，臣姑以到江东所见一二言之。夫巡辖递铺，自有司存，若其稽迟，行法可也。今乃因有阙误，特令守倅入衔。夫州郡之事，孰非隶守倅者，可尽入衔乎？此亦未免为文具也，岂非因一事而立一法乎？路分钤辖与转运判官、提举前于茶盐官，著在《乾道新书》，所至未尝不遵守，今忽特降指挥申明如此，则乾道一书每事皆当降指挥，然后遵守，何其繁也！岂非因一人而下一令乎？此特其小者，犹未至于害政也。至于兵戎之职，各有临制阶级。自都总管而下，又有副总管，又有路钤辖、路分都监，亦犹诸军之有都统制、副都统、统制、统领之属。今许路钤辖因训练得专奏，则诸路副总管、路分都监及诸军统制、统领苟有为之地者，皆当援例而降指挥矣。平居无事，未计利害，缓急之际，军政不一，岂不乖乱？况其间挟势妄作之人，必至率意生事，帅臣不敢号令，监司不敢谁何，紊乱常制，莫甚于此。此令一下，舆议讙然，知必有谓。良由结交植党，苟相崇重，欺罔圣聪，变乱法制。充其类而长之，将何所不至！外议以为权要近习有主其人者，臣在远方，不得而知。但观近数年凡权要近习所主之人，所立之事，号令一出，无敢执违论駮者，而士大夫顾望如此，岂不负国！昔赵充国有言：‘吾年老矣，不以余命为国家言之，谁当言者？’况臣蒙恩最厚，非充国比，年将七十，方欲乞骸以归。若隐默不言，徒与天下窃议，实负陛下。伏望断自宸衷，自今以往，凡小臣献说必察其所由来，详之慎之，毋轻立法。凡朝廷出令，必合天下之公心，毋徇一夫之私意，俾天下咸知王言之大，王心之一，则绥先王之禄，底蒸民之心，端自此也。臣无任惓惓。