臣闻贪将以刻剥致怨，已然之事，举世皆知之；贤将以阅习而得谤，则人或未谕，臣请论之。臣闻绍兴罢兵之后，御军者岂必皆贤，为兵者岂尽知义，良由立功以后，队伍多是崇资，俸赐各各温饱，是以军政不问宽严，士气无不和乐。今兵不用又三十年，一军之中，白身而经转资者不能什一，经转资而得补授者不能百一。日请百金而谓之行伍者，四居其三。口累众多，衣粮不足。议者以为若欲少振士气，必须先得其驩心。然军中犒赏每患无钱，朝廷特支不可数得，为统制者方惧致怨，何敢复问军政之废墯？故以击刺则不必精，骑射则不必习。为军士者亦且利其放纵，乐其安闲，巧者治其工作技艺，黠者蒲博鬻买，下者鬻薪织屦，以赡其寒馁。忽有廉勤之将，稍有抚循之意，不过因其阅习，计其斗力，赏以金钱，以示优厚。然官给之弓，官授之矢，损坏则有决罚，请纳则有糜费，自为而私置之，则所得不足以偿。旬呈月试，筋力已穷，非时拍试，岂能尽中？往往相视怨尤，以为反不若偷墯之无事。若更有缮修役使，则怨且怒。故昔以贪将而军怨，今以贤将而谤生，盖久逸而惮劳，势则然矣。臣闻西陲若阶、成、和、凤之兵，有不曾得帛衣其身者，而主兵之官未尝不严，亦未尝敢怨，则以其人习于粗粝之故也。今三衙周卫，长子育妻，衣服浮脆，无异都民，视沿江诸屯，尤为骄墯。故日给以钱，月给以粟，四口以上，又特出补助之给，往往其贫悴如故。陛下若欲修立军政，则所当讲求者非止一事。若谓增军中公使之钱，禁役使劳苦以优易其力，亦足以少宽贤将之所忧矣。