窃考邦国之大计，今诸路岁入行朝之数，加以茶盐所入，数目实多，使有以理财而其入无欠，有以节财而其出有节，则岂特财用充足，盖将储蓄沛然有余矣。而近年以来，拖欠数多，内外支遣，岁岁增添，是其入未能无欠，而其出未能有节也。愿诏左右司同户部，取朝廷一岁中出入之数，其入数拖欠失陷者，严立谴罚；其出数则更加裁酌，立为定数，不得增添。然后于所入中拨钱若干，以待其出。又取若干专一收桩，以为积蓄之数，无故不得支用。仍令诸路转运司，岁终具移用过钱物及见在数申尚书省，庶内外各知节约。