臣闻成周以来，官不必备，故唐建六曹三百年间，尚书之见于史者不过数人。国家凡中都官亦多缺而不补。至崇宁间蔡京用事，乃始尽补台察之缺，当时佞臣称贺，以为贤才众多，自是省寺之间始备官矣。方今当且罢不急之务，裁可省之官，至于诸道郡县之吏祖宗所无者，皆宜量事定制，裁去冗滥，庶几安民丰财以济武事。且多故时振兴蛊坏则有随事之宜，又当增官置吏者非一，若不暂损所缓以赴所急，素食猥众，则国将何以给之？