臣仰惟国家中兴以来，培植基业，以固立国之计，恃淮民为根本。自高宗皇帝生养保聚，几三十年，户口丰衍。中更疮痍，孝宗皇帝极意抚摩，谨择边守，蠲损常赋，察视水旱，惟恐民力之有伤，所以垂念加惠者，甚于中州内甸，盖自是又三十余年。且其土地饶沃，谷粟登成，是以淮民富实，家多盖藏，闽粤江浙之民往往有徙而附之者。故边垂有泰山之安。其为圣虑，至深远也。比岁间值饥俭，民多困匮，已非昔日宽裕之比。而州县之间，凡百调度并缘烦扰，事力寖微，公私煎熬，平居无事犹或不安其生，一旦缓急，何所倚以为固？臣不胜惓惓私忧过计，窃谓国之根本在是，朝廷不可不察也。去岁淮之东西积潦败稼，民颇告病。今春淫雨伤麦，无以续食，饥民流离，有所未免。救荒之政，甚不宜缓。不知州县官吏目睹民瘼，备具蓄积施行次第，有足以宽陛下宵旰之忧者乎？日者襄汉阻饥为扰，至勤朝廷区画。推原所繇，是亦州县劳来安集讲之不素。鉴彼察此，乌可忽诸？矧长淮为江之藩篱，藩篱弗葺，则阃阈奚赖？其在今日，关系尤重。岂得不蚤计而预图之？臣愚欲望陛下深念根本之所恃，仰法二祖之远谋，明诏两淮帅臣、沿边郡守于民情休戚必加之意，凡日前科扰之害，一切禁止。仍亟行下本路漕臣及常平司，应有饥荒州县，疾速措置赈恤，务要实惠及民，以固安易摇之心，以消弭未然之虑。其于累朝爱养淮民之计，诚非小补。