军兴以来，言利者日益众，然皆琐碎掊克，而无益于国之大计。为今之计，独有推行营田之策，以省边地转输，抑奢长俭，简事惜费。命郡邑守长禁游惰，招流亡，兴潴泽蓄泄之利以备水旱，使民敦本力农，以广播植。庶几田野辟而谷粟多，缓急有以供公上之求，而无咨怨。是为长久之策。如目前匮乏，不免下取于民，莫若昭然布告，使知所以取之之意，不必避科敛之名，而别为之法也。如避其名而别立法以取之，则事益多，文书益繁，不唯胥吏得以为奸，而重困吾民，且示天下以不诚，非所以感人心而孚万邦也。