臣尝委曲询访东人来归之故，或亡命山泽，为彼指名者；或仍年旱蝗，不能救死者；或亲故南来，牵连牓诱而至者。其人盖以无兵刃衣甲，不可婴强虏之锋，故欲藉王师归雄其乡，报复剽掠，伸其素志。然扶老携幼，流徙失业，口累之众者，衣食不能自给。间有所携，皆轻价以售之。贫者则三五为群，收拾弃菜于巷陌之间。官虽计口给粟，一家不逾五斗，兵将又或折辱之，恐无以固结其心。近者镇江有裒钱买舟，欲逸而获者，臣虑其日夜企而望归，迫于饥寒，计出无聊，乘隙伺便，反以为害。欲望圣断，思患豫防，参酌汉五属国、晋宋侨置郡县之宜，专设官吏，使之各有司牧，怀我乐土，不致蜂虿作于怀袖，天下幸甚。取进止。