窃惟去岁金人渝盟，犯侵淮甸，凶焰方炽，遽自殒灭。虽然，此可为庆而未可恃也。何则？天道善应，其所培覆，常因乎人。今眷佑皇家如此，可不益思所以副之乎？臣愚窃尝为朝廷深虑，以谓当今之计，其大要不过有三：一曰进取，二曰招纳，三曰备守。夫中原之地，皆吾土也，有机会而可取，如之何不取？中原之民，皆吾民也，有机会而可招，如之何不招？然观自昔英雄之君削平祸乱，未尝不先固根本，而后征讨以致宁壹者。如汉高之关中，光武之河内，魏武之兖州是也。由是言之，进取招纳，虽当乘机，而备守之计，尤在所急。备守者，进取招纳之本也。备守既固，以之进取，则兵势益壮，而易以成功；以之招纳，则人有所倚，而乐于从命，不可不早图也。今敌寇远遁，疆埸罢警，正天假国家以预为备守之时。伏望陛下深诏大臣，特创一司，遴选练达之士，俾之讨论。如丰财积粟，储戎器，峻城垒，练士卒，选将帅等事，皆深谋熟计，俾归至当，然后庙堂之上审择而行之。如或难于置司，则乞诏廷臣及沿边帅守各陈所见，委官看详，取其可行者，上之朝廷。臣愚不足以知大计，伏惟留神裁度，幸甚！