窃惟两淮荆襄，实今日籓篱捍蔽之地。淮东如三阳、滁阳，淮西如濠梁、安丰，荆襄如德安、信阳等郡，流离之民未尽复业，闲土旷土，不可以亩计。乞严两淮郡守三年为任之制，勿数更易，乘此麦熟，俾之招集流移，耕垦荒地。或借之种粮，或宽其租赋，以垦田之多寡为守令之殿最。异时户口增衍者，则增秩赐金，旌擢其材。或户口减耗，田野不辟者，必议责罚，仍委监司考核其实，以防伪增之弊。