伏闻朝廷将使立定夏国地界，此诚陛下安边息民之心。然而安边息民之策，恐不在此，臣辄有五不可之说，伏惟圣慈采择。自来沿边多以两不耕种之地为界，其间阔者数十里，狭者亦不减三五里。出其不意，尚或交侵。今议重定地界，相去咫尺，转费关防。樵牧之争，固无宁日。衅隙稍久，必惹事端。此不可者一也。怀抚夷狄，先以恩信；恩信未洽，欲画封疆，俱非诚意，后必患生。或有奔冲，人难御捍。此不可者二也。议者以夏国辞请恭顺，遂欲乘此明分蕃汉之限，所差官须与逐处首领相见商量。以兵则非所以示信，不以兵则敌情反复无常。前延州议事官几为所禽，至今边人危之。此不可者三也。近年陕西沿边四路皆有展置城塞，戎心怨嗟，未有以发。既令各守其境，曲直自明，如或有辞，过实在我。此不可者四也。夏国边界东起麟、府，西至秦、凤，缭绕几二千里。若欲久存，须为壕堑，计工多少，所役何人？或要害之地，势有必争，岁月之闲，未易了毕。暴露绝塞，百端可虞。此不可者五也。非徒五不可，又有大不可者一焉。无定河东满堂、铁笳平一带地土最为膏腴，西人赖以为国。自修绥德城数年，不敢耕凿，极为困挠。窃闻今来愿于绥德城北退地二十里，东必止以无定河为界，如此则安心住坐，废田可以尽开，彼之奸谋，盖出于此。若遂使得志，一旦缓急，鄜延可忧。此所谓大不可者一也。如不以臣言为妄，伏乞下臣状付中书、枢密院及令臣面析利害，庶得周悉。茍有可采，早赐施行。