臣伏见开封府所治京师，其职事之剧，固非天下郡府之比。然今郡府之大者，其佐皆置通判、职事官六人。虽郡府之大，职事之剧，自不能开封什二三。而开封之佐，乃独置推、判官四人，盖失之从事久矣。且行尹事者，固当责以大体。夫使国家德泽不宣，法制不行，百姓失业，大众弗治，是其咎也。若簿书期会之烦，笞榜讯验之细，皆当责其佐。今则不然，一府之事无小大，行尹事者常与其佐杂治之，索其精神，弊其支体，朝而视事，昏而后罢，仅能给一日之务。夫人之材力亦有分矣，事物之来则无穷也。以有分而应无穷，虽贤智或不能尽，况如臣等之愚，而欲使国家德泽宣流，法制张明，百姓笃其恭，大众无敢犯，不可得矣。其弊在于为之佐者少，而事不分，任不专，行尹事者不得尽心于所责尔。盖举其大者必遗其细，察于近者必暗于远，理之常也。臣愿陛下裁择，可增置府推官二员，与旧为四员，使均治狱讼；判官二员，使共治诸务。若此，则事分而任专，处心者精，为力者省，法理必尽其精，纪纲修而无废。行尹事者得壹意而尸所责，庶几有成，以靖京邑，以观四方，以称陛下忧勤内外之意。取进止。