周世宗谓宰相曰：‘朕每思致治之方，未得其要，寝食不忘。又自唐晋以来，吴、蜀、幽、并皆阻声教，未能混一。宜命近臣著《为君难为臣不易论》及《开边策》各一篇。朕将览焉。’比部郎中王朴献策，以为中国之失吴、蜀、幽、并，皆由失道，今必先观所以失之之原，然后知所以取之之术。其始失之也，莫不以君暗臣邪，兵骄民困，奸党内恣，武夫外横，因小致大，积微成著。今欲取之，莫若反其所为而已。夫进贤退不肖，所以收其才也；恩隐诚信，所以结其心也；赏功罚罪，所以尽其力也；去奢节用，所以丰其财也；时使薄敛，所以阜其民也。俟群才既集，政事既治，财用既充，士民既附，然后举而用之，功无不成矣。彼之人观我有必取之势，则知其情状者愿为间谍，知其山川者愿为乡导。民心既归，天意必从矣。凡攻取之道，必先其易者。唐与吾接境几二千里，其势易扰也。扰之当以无备之处为始。备东则扰西，备西则扰东，彼必奔走而救之。奔走之间，可以知其虚实彊弱，然后避实击虚，避彊击弱。未须大举，且须轻兵扰之，南人懦怯，闻小有警，必悉师以救之。师数动则民疲而财竭，不悉师则我可以乘虚取之。如此，江北诸州将悉为我有。既得江北，则用彼之民，行我之法，江南亦易取也。得江南则岭南、巴蜀可传檄而定。南方既定，则燕地必望风内附。若其不至，移兵攻之，席卷可平矣。惟河东必死之寇，不可以恩信诱，必当以彊兵制之。然彼自高平之败，力竭气沮，必未能为边患，宜且以为后图。俟天下既平，然后俟间一举可擒也。今士卒精练，甲兵有备，群下畏法，诸将效力，期年之后，可以出师，宜自夏秋蓄积实边矣。上欣然纳之。时群臣多守常偷安，所对少有可取者。惟朴神峻气劲，有谋能断。凡所规画，皆称上意，由是重其器识。未几，迁左谏议大夫、知开封府事。臣窃观王朴所论，大率先求自治，次图进取。世宗听之，遂能奄有淮甸，旋下关南，其效验甚明也。虽然，此犹杂霸道于其间耳。乃若王者以天下百姓为心，修德立政，治其在己，必使大邦畏其力，小邦怀其德，天下之人，舍我将安所归，初不侥幸于近绩也。陛下袭祖宗积累之德，躬睿知不世之资，固将行王者之事，以大有为于天下。要当正心诚意，思所以格天心、召和气，自然国势日隆。国势日隆则彊虏自服，彊虏既服则天下自归，不用急急于开边之计也。臣愚欲望圣慈特取朴之所陈，时赐观览，恐于时事，或有所补。至于图回天下，则臣愿以王者之心为心焉。臣不胜系望之至。