昔审刑院断绝公案，仁宗喜曰：‘天下至广，而断刑若此，有以知刑讼之至简，有司无稽迟也。’乃下诏奖法官，而付其事于史官。臣窃见元丰中，开封府狱空，神考大喜，擢知开封府王安礼为尚书右丞，下至胥吏，悉获赉赏。自是而后，内外有司皆以狱空为悦。盖仁祖以讼简赏法官，而神考以狱空擢府尹，所以示仁民之意一也。老子曰：‘民常不畏死，奈何以死惧之？若使民常畏死，而为奇者，吾得执而杀之，孰敢！’谓祖宗不以刑威惧民，盖有得于老子云。