臣闻庆历中，契丹志在渝盟，遣使求地，仁宗皇帝命富弼往使，遂全两国之好。誓约既定，天下无虞，而弼乃始条经理河北之策，以为嫚书上闻，中外莫知为计，不免益以金帛，苟一时之安，又欲以苟安之势遂为无事。其言谆谆恳切，发于至诚，盖先正大臣所以为国家虑者惟恐其不远也。恭惟陛下念生灵之涂炭，屈己偃兵，使命一行，干戈遂戢。而陛下方怀深长之虑，立经久之规。以留都处旧弼，而命之制置江淮；以上流付从臣，而命之制置京西、湖北；至于四川之远，则宣抚、制置两司实同任之。臣窃窥圣意，固欲及事定之始，经理边防，以弭后患。而二三大臣莫不以富弼之所虑，赞陛下之所欲为也。制治之道，及其时而为之，则可以一劳而永逸；失其时而不为，则它日将有不及事之悔。臣愿陛下诏制置、宣抚之臣，随其所统路分，博询详究，凡可以除害兴利、垂诸久远者，讲究条画，悉以上闻。仍命二三大臣更加审酌，取其可行者次第行之。苟可以便民，毋吝于小费；苟可以利国，毋沮于浮言。委任责成，以要其效。则陛下经理之费不为虚文，而久安之势庶几其可保矣。惟陛下留神。