臣窃闻淮南、两浙今岁水灾，民多乏食，往往群辈相聚，操执兵杖，贩鬻私盐，以救朝夕，至有与官军拒鬬相杀伤者。若浸淫不止，将成大盗，朝廷不可不深以为忧。盖由所司榷之太急，故抵冒为奸。臣闻《周礼》以荒政十有二聚民。近者朝廷略以施行，惟舍禁、除盗贼二者，似未留意。今赤子冻馁，滨于沟壑。奈何尚与之争锱铢之利，岂为民父母之意哉！臣谓陛下宜戒谕职司，使明体朝意，稍弛盐禁，而严督盗贼。缓课利不充之罚，急群行剽劫之诛，废告捕私盐之赏，旌讨禽彊暴之功，弃聚歛之小得，保安全之大福。除恶于纤介，弭乱于未形，最策之得者也。取进止。