去年淮南州县例皆清野，以防虏人之侵轶，民多离徙，寄泊异乡，失其常产，类无生意。今戎马渐息，种艺是时，岂可使昔日膏腴鞠为草莽？虽公上二时之赋或贳于征求，而良民数口之家何从而养赡，安得不亟行经画，招集流亡，官为借给牛具种粮，趁时耕布？或令见屯军伍将荒闲之地从便营田，俱免税租，实惠育元元、足食足兵之良策也。昔唐张全义为河南尹，时东都经黄巢之乱，户不满百，野无耕者。全义选麾下十八人诣十八县故墟落中，植旗张榜，招怀流散，劝之耕殖，宽刑薄歛，民归如市。时人谓张公见声妓未尝笑，独见佳麦良蠒则笑。由是凶年不饥，遂成富庶。至昭宗时，郭禹为荆南留后，止存十有七家，禹抚集凋残，晚年及万户。华州刺史韩建亦招抚流散，劝课农桑，民富军赡，时号北韩南郭。臣谓宜严责两路守令以劝农营田系衔者，毋为虚名，力图实效，出入阡陌，劝相劳来，务广垦辟。或将淮上控扼州郡，改差循良武臣，俾之绥辑，且耕且战，旷日持久，为善后之图。