祖宗设互市之法，本以羁縻远人，初不藉马之为用，故驽骀下乘，一切许之入中。蕃蛮久恃圣朝宽大，一拂其意，必起纷争，官吏亦惧生事，无敢谁何。黎、叙、南平军等州每买纲马五十匹内，良纲马不过三四匹，中等马不上二十匹，余皆下下不可服乘，发以充数，则必倒毙。盖缘博马茶锦所入有限，公吏旁缘为奸，宁取下乘以敷纲额，不鬻上驷以亏茶锦。望约束川马州军，每纲以五分为率，一分良纲马，余四分，依旧收买。仍令茶马司汰其不中发纲者就卖，拘钱增置茶锦，以贴支诸州良马之直，不惟上不失祖宗羁縻之德，下不误诸军缓急之须矣。