十五、忠敬质文损益
问：忠敬质文，百代循环之教也。五帝何为而不用？三王何故而相承？将时有同异耶？道有优劣耶？又三代之际，损益不同，所祖三才，其义安在？岂除旧布新，务于相反相异乎？复扶衰救弊，其道不得不然乎？又国家祖述五帝，宪章三代，质文忠敬，大备于今，而尚人鲜朴忠，俗多利巧。欲救斯弊，其道如何？
全唐文 · 古文
十六、议祥瑞，辨妖灾
问：国家将兴，必有祯祥；国家将亡，必有妖孽。斯岂国之兴灭，系于天地之灾祥欤；将物之妖瑞，生于时政之昏明欤？又天地有常道，灾祥有常应，此必然之理也。何以桑谷之妖，反为福于太戊；大鸟之庆，竟成祸于帝辛？岂吉凶或僭在人，将休咎不常其道？儆戒之征安在，改悔之效何明？又祥必偶圣，妖必应昏，
十七、兴五福，销六极
问：昔周著《九畴》之书，汉述《五行》之志，皆所以精究天人之际，穷探政化之源。然则五福之祥，何从而作；六极之沴，何故而生？将欲辨行，可明本末。又今人财耗费，既贫且忧，时沴流行，或疾而夭。思欲销六极，致五福，殴一代于富寿，纳万人于康宁。何所施为，可致于此？ 臣闻圣人兴五福销六极者，
十八、辨水旱之灾，明存救之术
问：「狂常雨若，僭常旸若」，此言政教失道，必感于天也。又尧之水九年，汤之旱七年，此言阴阳定数，不由于人也。若必系于政，则盈虚之数徒言；如不由于人，则精诚之祷安用。二义相戾，其谁可从？又问阴阳不测，水旱无常，将欲均岁功于丰凶，救人命于冻馁，凶歉之岁，何方可以足其食？灾危之日，何计可
十九、息游惰，劝农桑议赋税复租庸罢缗钱用谷帛
问：一夫不田，天下有受其馁者，一妇不蚕，天下有受其寒者，斯则人之性命系焉，国之贫富属焉。方今人多游心，地有遗力，守本业者，浮而不固，逐末作者，荡而忘归。夫然，岂惩戒游惰之法失其道耶？将敦劝农桑之教不得其本耶？ 臣伏见今之人，舍本业趋末作者，非恶本而爱末，盖去无利而就有利也。夫人
二十、平百货之价，陈敛散之法请禁销钱为器
问：今田畴不加辟，而菽粟之估日轻；桑麻不加植，而布帛之价日贱。是以射时利者贱收而日富，勤力穑者轻用而日贫。夫然，岂殖货敛散之节失其宜耶？将泉布轻重之权不得其要也？ 臣闻谷帛者，生于农也；器用者，化于工也；财物者，通于商也；钱刀者，操于君也。君操其一以节其三，三者和钧，非钱不可也
二十一、人之困穷由君之奢欲
问：近古以来，君天下者，皆患人之困，而不知困之由，皆欲人之安，而不得安之术。今欲转劳为逸，用富易贫，究困之由，矫其失于既往，求安之术，致其利于将来。审而行之，以康天下。 臣闻近古以来，君天下者，皆患人之困，而不知困之由，皆欲人之安，而不得安之术。臣虽狂瞽，然粗知之。臣窃观前代人
二十二、不夺人利，议盐铁与榷酤诫厚敛及杂税
问：盐铁之谋，榷酤之法，山海之利，关市之征，皆可以助佐征徭，又虑其侵削黎庶。舍之则乏用于军国，取之则夺利于生人，取舍之间，孰为可者？ 臣闻君之所以为国者，人也；人之所以为命者，衣食也；衣食之所从出者，农桑也。若不本于农桑而兴利者，虽圣人不能也。苟有能者，非利也，其害也。何者？既
二十三、议盐法之弊，论盐商之幸
臣伏以国家盐之法久矣，盐之利厚矣。盖法久则弊起，弊起则法隳，利厚则奸生，奸生则利薄。臣以为隳薄之由，由乎院场太多，吏职太众故也。何者？今之主者，岁考其课利之多少，而殿最焉，赏罚焉。院场既多，则各虑其商旅之不来也，故羡其盐而多与焉；吏职既众，则各惧其课利之不优也，故慢其货而苟得焉。
二十四、议罢漕运可否
问：秦居上腴，利号近蜀，然都畿所理，征赋不充，故岁漕山东谷四百万斛，用给京师，其间水旱不时，赈贷贫乏。今议者罢运谷而收脚价，籴户粟而折税钱，但未知利于彼乎？而害于此乎？ 臣闻议者将欲罢漕运于江淮，请和籴于关辅，以省其费，以便于人。臣愚以为救一时之弊则可也，若以为长久之法，则不知
二十五、立制度，节财用均贫富禁兼并止盗贼起廉让
问：天地之利有限也，人之欲无穷也，以有限奉无穷，则必地财耗于僭奢，人力屈于嗜欲。故不足者为奸为盗，有余者为骄为滥。今欲食力相充，财欲相称，贵贱别而礼让作，贫富均而廉耻行。作为何方，可至于此？ 臣闻天有时，地有利，人有欲，能以三者与天下共者，仁也圣也。仁圣之本，在乎制度而已。夫制
二十六、养动植之物，以丰财用以致麟凤龟龙
臣闻天育物有时，地生财有限，而人之欲无极。以有时有限，奉无极之欲，而法制不生其间，则必物暴殄而财乏用矣。先王恶其及此，故川泽有禁，山野有官，养之以时，取之以道。是以豺獭未祭，罝网不布于野泽；鹰隼未击，矰弋不施于山林；昆虫未蛰，不以火田；草木未落，不加斧斤；渔不竭泽，畋不合围；至于
二十七、请以族类求贤
问：自古以来，君者无不思求其贤，贤者罔不思效其用，君贤两不相遇，其故何哉？今欲求之辨之，其术安在？ 臣闻人君者无不思求其贤，人臣者无不思效其用，然而君求贤而不得，臣效用而无由，岂不以贵贱相悬，朝野相隔，堂远于千里，门深于九重，虽臣有㥪㥪之诚，何由上达，虽君有孜孜之念，无因下知，
二十八、尊贤，请厚礼以致大贤也
问：国家岁贡俊造，日求贤良，何以所得者率寻常之才，所来者非师友之佐？岂时无大贤乎，将求之不得其道乎？ 臣闻致理之先，先于行道，行道之本，本于得贤，得贤之由，由乎审理。若礼之厚薄定于此，则贤之优劣应于彼。故黜位而朝，西面而事，则师之才至矣；先之以身，下之以色，则友之才至矣；展皮弊
二十九、请行赏罚以劝举贤
问：顷者累下诏旨，令举所知，献其状莫匪贤能，授以官罕闻政绩。将人不易知耶，将容易其举耶？ 臣伏见顷者德宗皇帝颁下诏旨，令举所知，自是内外百寮，岁有闻荐，有司各详其状，咸命以官，语其数诚得多士之名，考其才或非尽善之实。何则？得贤由举择慎审，慎审由赏罚必行。自十年以来，未闻有司以得
三十、审官，量才授职则政成事举
夫官既备而事未举，才既用而政未成者，由官与才不相得也。且官有大小繁简之殊，才有短长能否之异，称其任则政立，枉其能则事乖。故先王立庶官而后求人，使乎各司其局也。辨众才而后入仕，使乎各尽其能也。如此则官虽省，才虽半，可得而理矣。若以短任长，以大授小，委其不可而望其可，强其不能而责其能
三十一、大官乏人，由不慎选小官也
问：国家台衮之才，台省之器，胡然近日，稍乏其人？将欲救之，其故安在？ 臣伏见国家公卿、将相之具，选于丞郎、给舍；丞郎、给舍之才，选于御史、遗补、郎官；御史、遗补、郎官之器，选于秘著、校正、畿赤、簿尉。虽未尽是，十常六七焉。然则畿赤之吏，不独以府县之用求之，秘著之宦，不独以校勘之
三十二、议庶官迁次之迟速
问：先王建官，升降有制，迁次有常，此经久之道也。或云：「赏善罚恶者不逾时月。」又曰：「为官吏者可长子孙。」岂今古之殊制乎？不然，何迟速之异如此也？今欲速迁而劝善，恐诱躁求之心；将令久次而望功，虑与滞用之叹。疾徐之制，何以为中？ 臣闻孔子曰：「苟有用我者，三年而有成。」《舜典》曰
三十三、革吏部之弊
问：吏部之弊，为日久矣。今吏多于员，其故何因？官不得人，其由何在，奸伪日起，其计何生？驰骛日滋，其风何自？欲使吏与员而相得，名与实而相符，趋竞巧滥之弊销，公平政理之道长，妍媸者不能欺于藻镜，锱铢者不敢诈于铨衡，岂无良谋，以救其弊？ 臣伏见吏部之弊，为日久矣，时皆共病，不知其然，
三十四、牧宰考课，议殿最未精又政不由己
问：今者勤恤黎元之隐，精求牧宰之才，亦既得人，使之为政，何以抚字之方，尚未副我精求之旨，疲困之俗，尚未知我勤恤之心？岂才未称官，将人不求理？备陈其故，以革其非。 臣闻王者之设庶官，无非共理者也。然则庶官之理同归，而牧宰之用为急。盖以邦之赋役，由之而后均，王之风教，由之而后行，人
三十五、使百职修皇纲振，在乎格慎默之俗
夫百职不修，万事不举，皇纲弛而不振，颓俗荡而不还者，由君子谠直之道消，小人慎默之道长也。臣伏见近代以来，时议者率以拱默保位者为明智，以柔顺安身者为贤能，以直言危行者为狂愚，以中立守道者为凝滞，故朝寡敢言之士，庭鲜执咎之臣。自国及家，寖而成俗，故父训其子曰：「无介直以立仇敌。」兄教
三十六、达聪明致理化
夫欲达聪明致理化，则在乎奉成式，不必乎创新规也。臣闻尧之所以神而化者，聪明文思也；舜之所以圣而理者，明四目达四聪也。葢古之理化，皆由聪明出也。自唐虞以降，斯道寑衰。秦汉以还，斯道大丧，上不以聪接下，下不以明奉上，聪明之道，既阻于上下，则讹伪之俗，不得不流于内外也。国家承百王已弊之
三十七、决壅蔽，不使人知所欲
臣闻国家之患，患在臣之壅蔽也；壅蔽之生，生于君之好欲也。葢欲见于此，则壅生于彼，壅生于彼，则乱作其间，历代有之，可畧言耳。昔秦二代好佞，赵高饰谄谀之言以壅之；周厉好利，荣夷公陈聚敛之计以壅之；殷辛好音，师涓作靡靡之乐以壅之；周幽好色，褒人纳艳妻以壅之；齐桓好味，易牙蒸首子以壅之。
三十八、君不行臣事，委任宰相
臣闻建官施令者，君所执也；率职知事者，臣所奉也。臣行君道则政专，君行臣道则事乱，专与乱，其弊一也。然则臣道者，百职至众，万事至繁，诚非一人方寸所能尽也，故王者但操其要，择其人而已。将在乎分务于群司，各令督责其课，受成于宰相，不以勤倦自婴，然后谨殿最而赏罚焉，审幽明而黜陟焉，则万枢