臣仰惟国家以民养兵，以兵卫民，两者各安其所而不相病。今夫内而禁旅，外而屯戍，又下而厢军、土军及配隶之徒，各有统属，莫敢侵轶。惟比年放停之兵、犇溃之卒，朝廷虽已招收，其在都邑者应募无余，而山谷田野之间以臣耳目所接，尚多有之。昼则行乞，夜则狗偷，甚则三五为群，公肆喝取。方此岁恶，而朝廷厚于赈恤，民赖以安，独此害未除，民犹以为病。又况小盗不戢，大盗之招，已事昭然，不容不监。臣窃见诸州禁军、厢军、防城舖兵往往皆有额阙，臣愚欲望圣慈行下诸州，如放停及犇溃之兵在其管下，即随阙额收填。不惟田里获安，抑亦缓急足用，天下幸甚。