臣闻赏不当功则无功者进，功不获赏则有功者怠。比年兵不用命，望风奔北，凡赏罚失当以致之也。自童贯、谭稹之流用兵以来，第赏之际，专徇请托，上则权势，次则亲旧，甚至于贿赂公行，相与为市。于是膏粱之徒不涉行阵者皆附名其间，而被坚执锐冒犯矢石者或不得而预也。朝廷惟凭所上功状之等差而班爵秩之轻重，一有失当，怨归朝廷，于是群下解体，鲜复自效。方陛下信赏核实，以图中兴，而请托欺罔，余风未殄。夫为将帅亦岂不欲士卒用命以成大功，而故为是哉？盖亦迫于权势亲旧之私，纽于闻见习俗之弊，未易遽革。臣区区之愚，欲于出军之际委自主将，别置军籍，自大将以至属官偏裨队伍，各列姓名，量留空纸，以书功绩。总计其数，从朝廷印押给付主将。凡立功者某月某日获若干级，某月某日俘若干人之类，即日著其状于籍，策勋之际随保奏状上之朝廷，参考其实而后行之，则冒滥之弊亦十去其六七矣。盖置籍之初，赏罚未分，人有定数，固自绝于请求；凯还之后，按籍论功，又不容于增损，求其失当，盖亦鲜矣。欲望睿慈诏三省密院详酌，断而行之。