臣闻兵者禁暴止乱、安民和众，圣王所资以拯民于涂炭者也。今陛下经营天下，攘却盗贼，累年于兹，然未能指呼如意者，臣恐制兵之术未尽也。臣观今日神武之兵，萃为五军，分隶诸将，其间往往逃亡盗贼之余，伎术市井之人得簉其列，所谓正兵者鲜矣。至于殿班亲军，陛下倚以侍卫者，曾无千百，其于射麋丽龟之巧，投石拔距之勇，则未有闻焉。又复统兵之将雍容缓带，初无折冲威名之望，又无沈鸷猛毅之姿，恐不足以仰副明主驾驭英杰、鞭笞夷狄之意。臣考之前古，汉兵之在京师者，有南北两屯；唐兵之卫天子者，有南北两衙。此皆天子自将之兵也。其预选则莫非骁雄之士，其可任则莫非土著之人，其统率训练则莫非智谋功名之将。两军力侔势敌，内消祸变，外遏僭乱，人主独操兵柄，不以授人，故国势彊而豪暴服矣。恭惟圣宋祖宗所置殿班亲军处禁门之内，其魁雄武捷，皆极天下之选。臣愿陛下斟酌前代南北禁卫之意，绍隆本朝遴选班直之法，立为材技勇力之等，选于五军及江浙、福建，凡禁军、土军、弓手，齿岁强壮，不犯徒役，不经败亡，而有父母、兄弟、妻孥可任者，皆为应选。其选于五军者聚为一卫，其选于诸州者聚为一卫，百人一校，千人一将，合取万人，分为两卫，各选殿帅统之，而总其任于枢密使，以听陛下之指使。如此，则禁卫增严，王室大竞矣。陛下时因听朝之暇，或御便殿，或出近郊，人人阅试，旌别劝赏，渐增俸廪，使恩威足以得其死力，其谁敢不听命哉！当陛下布昭圣武之时，其措置设施似不可缓，臣不胜区区之愿。