臣一介疎远，蒙陛下误恩，前年秋繇浙西宪司分阃合肥，又移漕东路，往来两淮，有得于利害之实者，请为陛下陈之。臣伏见本朝与北骑讲和之后，以淮为界，盖国家之门户，江浙之籓篱也。经理之策，前后失于讲究者，盖非一也。夫有国斯有土，有土斯有人，有人斯有财，此理之必然者也。今两淮耕种卤莽，地力不尽，谓之有土，可乎？生聚苟且，民志不固，谓之有人，可乎？田赋止收课子，上供姑且桩管，谓之有财，可乎？不特此也，山水寨仅有虚名，万弩手徒为文具，禁军阙额，补而未足，土兵巡警，少而不招，凡此皆利害之实，不可不讲究者。绍兴之初，和议新集，区处规模，容有未尽。迨今六七十年之久，而犹地有遗利，民无固志，储积守御若不足恃，岂不甚可惜哉？欲望陛下明诏两淮守令，详议殿最之格，计田莱之多荒者，劝之耕植，使地力以尽；计室庐之未葺者，诱之营缮，使民志以固；岁入课租，必以裕民而助国；上供桩积，必以籴米而实边；山水寨莫不增修，弓弩手不废教阅；禁军无令阙额，土兵不致乏人。讲究利害之详，随宜申请，期有岁月之效，永远遵行。当无事之时，则可以严守备；遇投机之会，则可以赞规恢。此微臣区区谋国之忠也，惟陛下裁幸。取进止。