问：周制王畿千里，其外则九服诸侯之地也。而《周礼》所载，六卿之属三百六十，皆王朝之官。其名氏之繁密，典掌之闲冗，若司市、校人，贱者之事，皆命大夫，仅乎数百；邻长、比长，才治五家，皆命士，故至于万人。夫以千里之畿，四郊乡遂，园廛场圃之外，为田十有一等。官府之给，六军之众，封赏之地，皆在其中。其余以食万官，宜若不足，而当时行之为便。凡九政之敛，致财贿之入亦寡矣。而大祭祀、大宾客、大军旅、大田役，四者之劳，无有虚月。度其经费，盖不訾焉，而当时不言其乏。我国家统一海内，四乡万里，皆为郡县，一毫之赋，悉归县官。司会核入，宜若有余。然其设官，自省寺至于州县，不过万数，比周亦减矣。而议者犹病吏员之冗，劳于供亿。至于郊庙祭享，数简而礼略，朝会宴饮，岁不过二三；师田讲武，稀阔而不行，军兴调发，不闻于警急。方古无事矣，而财用未尝羡盈。昔周以千里用而足，今以天下用而无余，其故何也？岂今之经制，不得其道耶？将《周官》之载为虚文耶？愿陈所以异同之说，以辅当世之宜。