臣今月初九日入侍经筵，进读《三朝宝训》，至咸平六年契丹南牧，真宗皇帝尝命辅臣条陈御辽之策，因谓宰相李沆等曰：‘今已屯大兵，辽未有隙。聚兵广费，民力何以充给？自来建议营田河道，多为帅臣所沮。’臣伏蒙圣问屯兵漕河孰长？臣寻上对，以为屯兵漕河二事相须，阙一不可。盖天下无事，兵虽不用，用边防武备在乎戍守，则屯兵不可阙也。既有戍守，必资粮饷，积储粮饷，须由运漕，运漕小阻，其费百倍，是漕河不可阙也。方契丹连岁绎骚，边城谨备。真宗以露师累岁，思长久控扼之术，故语及营田设阻，储粮赡军之议，盖为息民止戈之渐。而帅臣不能远谋，但矜甲马雄盛，反以设险为示弱，故李沆又陈‘功之难成，盖人人互执所见，参验而行，实为至便，欲望圣断决行’。是后虽与契丹讲和，然而运河营田，终亦不废，至今沿边以为大利。又国家禁旅大兵多驻沿河州县，皆取运漕之便也。臣故曰：‘屯兵、漕河二事相须，阙一不可。’臣退而伏思圣问渊奥，皆经国裕民之先务。臣前对疏浅，不甚周悉。辄复稽考书传所载，前世已行之事，进言其一二，仰备圣览。臣闻古者内诸夏而外荒译，故有甸侯要藩之限，祭祀享贡之令，盖异远近而别内外也。远人不服。则侯伯之国得以文告而惩艾之。故文王命南仲伐𤞤狁，城朔方，而𤞤狁于夷。宣王命召公平淮夷，至江汉而淮夷来求。此攻伐征讨之备素具故也。秦并诸侯，天下混一，而朔漠未服，始皇使蒙恬将兵攻取，疲敝中国，卒无成功。此无外御之所致也。韩安国将兵屯渔阳，上言方佃作时，请且罢屯。罢屯月余，而匈奴大入上谷、渔阳，掠其人畜而去。此失备虞之所致也。自尔以来，中国未尝无剽窃之患，郡县未尝无戍守之役。千金之费，岁月相乘，由是转漕运粮之策兴焉。秦使天下飞刍挽粟，起黄、腄、直瑞反，又音谁。瑯琊负海之郡，转输北河，率三十钟而致一石，六斛四斗为钟，计道路所费，凡用百九十二斛，乃得一石正。卒困民力。汉守荥阳，军无见粮。萧何转漕关中以给食，粮道不绝，遂兴汉祚。此运漕有策与无策相去之万万也。赵充国击先零，请罢骑兵，以步兵万人留屯要害，因田致谷，威德并行。大费既省，徭役豫息，以戒不虞。唐姜师度守易州，始于蓟门之北，涨水为沟，以隔奚、契丹之寇。又约魏武故迹，傍海穿沟，号平辽渠，以避海道，运粮者至今赖之。此皆屯兵漕河前代之明验也。臣闻帝王之都，必据形势，故三代居河、洛之间，汉唐宅咸、洛之壤。我太祖皇帝尝爱洛阳山川之胜，始有建都之意。用军校李怀忠陈汴渠运漕之利，遂东还京师。此实圣断睿谋，因时适变，贻万世之长策。今京师有汴、蔡之广，转输之饶，沿边有塘泺营屯之固。镇压夷夏，逾于金汤。非三代、汉、唐之可拟伦也。臣顷在先朝，窃闻今太子太保致仕张方平，尝蒙神宗顾问汴渠兴置利害。方平奏曰：‘古者建国必依山川，今国家都汴，实据平夷之地，所以为形势者，禁旅也；资禁旅者，粟帛也；所以富粟帛者，汴渠也。望戒有司以时开塞，毋辄轻议，天下幸甚！’神宗深以为然。审此言亦可见屯兵漕河之大要也。臣愚僭易开陈，庶几上裨圣政之万一。