用兵以耕，名曰屯田；募民以耕，名曰营田。汉魏行之，大获其利。暨我国家，自淳化以来，采议者之言，兼用其策，设官以推行之，置使以总统之。于是宽闲之乡，荒弃之壤，悉加垦辟，而地无遗利，岁之所入不可胜计，岂不盛哉！主上躬秉圣德，纂绍丕基，勤政务农，规恢远略，修明法令，以次举行。然所谓大利者，未云获也。岂建议之臣未能深明利害根穴，而轻进其说乎？将奉行之吏，徒为文具，以塞诏令乎？抑亦劝劳之术未施，烦扰之弊未革，而操耒之人不皆乐趋于南亩乎？夫用屯戍之兵，募无私田之民，授之以可耕之田，宽其租入之限，宜若无难者。今行之既久，成效未著，是岂无说乎？通于世务，儒者之事也。其考古之制，适今之宜，求其所以然之故，详著于篇，将以观论政之深识焉。