臣伏思国家享有天下百余年矣，吾君吾相，同心合德，日夜孜孜，营治之勤，过于前古，而太平未见其实者，弊果安在哉？好静而恶动，喜无事，惮有为而然也。夫静出于动，无事本于有为。天地之生万物，其先莫不旋斡运变，周流不息，以极其神，而后乃收功于静。圣人之经纶斯世，其始必刬除荡涤，无所不施，以平天下之多难，而终乃底于无事。此物化之先后，治道之始终，其致一也。今恶动而惮有为，则所谓静与无事者终不可得，而犹好之喜之，不亦惑乎？世俗之论曰‘动不若静’、‘循仍易而兴作难’，是不究利害之深浅、理势之宜如何也；是执一隅之说，不知适变之道也；是茍一朝之乐，不议千日之忧也。夫人之受病有轻重，故医之为术有速缓。或一寒一暑之侵，烁发于肤腠，此其浅而易去也，则治之之术，不过安神静气而自固，可计日以起。至于腹心难治之疴则不然，彼其所感者深，故所苦者甚异，既将邻于卒亡，而吾犹使之自养以待，抑亦迂矣。是必力攻急逐于死生之际，而决其一胜，何瞑眩之足惜哉！大厦之居，莫不欲便安而重创建，藩篱缺漏，补葺之可也，榱桷敝坏，完治之可也；若乃基构颓圮、梁腐栋桡，一大风雨，几有摧覆之患，则又岂补葺完治之可救哉！势至于此，而犹重创建之劳，则无以享便安之逸矣。天下之事，固有不可已者而已之，非所以振起治功而恢明国体也。方今之弊，岂非天下有不可已之事，而朝廷有不欲为之心乎？持不欲为之心，当不可已之事，则取适目前而未暇于长久之计。臣恐国家之政，日茍一日，岁茍一岁，而可忧之渐，有甚于此时者矣。夫二敌盛彊，窥侮王室，兄弟之好既结于北，而王爵之封已加于西。岁出金缯数十万，分命赐与，以为固盟之具，可谓厚矣。三边要地，夙昔经意，城守攻战，非无备矣。介使屡至，谩书数上，出无厌之语，启难塞之求，以摇动吾君吾相之听，亦已久矣。此朝廷之公患，而天下之深不平也。然犹以劳民为说，以好战为戒，未尝一议诛伐之策，而与之正中外之分。惟默然贷忍，百计应接，而幸其不为南牧之举，臣窃以为未安也。大河为患，岁岁决溢，朔方诸郡，冲溃不常，生民之死于垫溺者为不少。幸得保其余生，而力困于河者亦多矣。蒸薪之积，隄防之劳，无时而已也，大抵壅之于东则奔于南，障之于西则注于北，而不见其素所谓河者，果安在也。洪流之害，可谓极矣。此朝廷之所共忧，而天下之所熟闻也。然犹以开疏为功，以遏塞为利，募富人，度释子，以给其费，欲息寻丈之奔冲，乃致千里之漂溃，而未闻建定不议，观水所向，徙民避患而徐为之谋。臣虽甚愚，亦不敢有取也。举今之务，莫大于此两端，皆其势之不可已者，犹已而不为，推此而下，则庶政之茍简，臣不得而悉数矣。是以天下之人激昂奋厉之气少，偷且怠惰之心多；事劳而治功不立，政发而王道不隆，由此其故也。惟吾君吾相深穷利害之本，而权之以时，乘圣贤之会，而相与讲磨淬濯于庙堂之上，不惑于一偏之说，而断之以力行，善动而不懈，大有为而无所惮，以起天下柔弱不振之态，而完其坚壮全盛之体可也。古所谓日中必熭，操刀必割，则机会之至，其可失乎？