国学古籍集部
汉滨集·论部民诉经界书
某契勘,四川经界惟潼川一路词讼最多,盖缘所部一十五州,有行者,有不行者,有既行而复罢者。以此人无定志,各怀侥幸,一夫鼓扇,十百附和。每县易一令,郡易一守,监司易一人,则境内纷然,牒诉丛委。或讼初行之日,保正耆长因界量而受赃;或讼既行之后,案吏乡司以走弄而取贿。牵连枝蔓,必不可行。所诉增重之数,多至十余倍,少亦不下两倍,考其事实,皆未必然。若监司守令姑务持循,则不过取会行移,受其烦紊而已。或者未详情伪,喜任更张,则信其偏词,便有损益。县不禀州,州不告监司,监司不以闻于朝廷。乡异邑殊,前行后止,贿赂狼藉,请托公行,失陷赋租,害及贫弱,使经常之赋无复定制。如是者八九年矣。某前备员转运判官,奉诏看详措置经界利害,因上便民事,内一项专论经界。乞将本路不均甚处,委监司一员与所属守令委曲计议,各以事宜,从长措置。仍选见任官五员,农隙月分分诣诸县,逐乡受接人户词状。其所诉元初打量步亩、定验土色不当,增减税数至五七分以上者,会集众户,如推排法互相指决,以众证为定,不伏者再为界量。若是未经界买卖田业,不曾推收,及隐寄诡名之家,自当归并。而非经界不均以致轻重者,更不受理。逐县经界所税有溢于旧额者,以额外之数与增重人户通融均减。既已奏闻,又具状劄缴申庙堂。伏蒙仆射相公特赐主张,取旨依申,如有人户论诉去处,照应前后指挥施行。某遵依前件圣旨,遂令逐县勒乡司先将未经界前一年并经界一年新旧税簿逐一较对。取见新税比旧增减及五七分以上人户,具帐供申,不得追集人民,有所骚扰。其以前人户论诉多是虚词滥说,不可凭用。遂修立状式,雕版印造,分送诸县,晓示百姓:如不愿裁正,更不须下状;若愿裁正,即请买状式具实书填,经所委官投押。若有指决,不得过三户。再限一月,出限更不受状。自绍兴二十七年十月后选差清彊官,分诣经界不均县分裁正,其词讼不多去处,只就本县委官。缘本司所立状式关防周密,杜绝弊幸,无所容奸,状式已具册内。其从来妄状鼓扇,烦紊官司之人,皆不复欺诞滥有披陈,以致词讼不烦。某又疑县道及所委官惮于裁正,抑遏百姓,不令声说,累次严行约束,及密切询访。委是少有请买状式之人,亦有书填不行,既买复还者。据所委官申,皆只就县受状,不曾下乡,不曾追集百姓。多是以逐处溢额税数与偏重人户对减,民间亦少相指决。虽间有被决增税之家,亦情愿承受,别无争执。以此田亩并不曾复行界量,吏民并无责罚,公私无毫发之扰。未结绝间,某蒙恩就除提点刑狱公事,遂申尚书省,乞就宪司结绝。于今年三月以前并已了毕,溢额税色纽计钱四千八百五十余贯,庄租麦四石有奇,对减税重人户五千六百八十五户,用人户科决状推排减偏重税八十九户,增偏轻税一百六十六户。已出榜晓示百姓,认定供输,自此永绝词讼。方推行之始,人见其事体浩大,皆谓争诉必多,收之为难。及状式一出,奸民往往引退,讼牒甚少,异论已息,然犹疑有所骚动,非一二年未易遽了。已而略无一事,数月而毕,皆翕然帖伏。自非仆射相公聪明远烛,洞见万里之外,兼收博采,不以人废其言,则一方宿弊,岂能尽去?今已具录奏及申尚书省,又缮写成册,投纳府第,以便省览。某自入蜀以来,日为经界词讼所扰,深疾奸弊,求所以安人息讼,可以经久之策甚详。每士大夫陈述、百姓诉理,人人与之论辨,参稽讲究,备见本末,逾年始敢上闻。既蒙朝廷听委,则说谕守令,选择官僚,审谨而行。若今后官吏士民尚敢扇摇,欲复行旧税以疑误百姓者,乞从所属具事因申奏,重寘于法。庶几远民得安业一方,幸甚。其普州安岳一县不均最甚,措置裁正比它县尤为详悉,已别具劄子申呈。并乞钧照。
文本来源:全宋文研究工作台 · 古代原文